בואו ניצור ארכיטקטורת ניהול נוקשה שיכולה לשמש כמערכת פדרלית בין-מחלקתית. זה כבר לא רק קונספט, אלא פרויקט לפלטפורמה לניהול יעדים חברתיים משמעותיים של המדינה.
פלטפורמה פדרלית
"אטלס לאומי של התפתחות חברתית"
(במערכת UNION "STRONG COUNTRY")
מטרה: ליצור מערכת דיגיטלית מאוחדת לניטור וניהול משימות משמעותיות חברתית של המדינה, העמותות והחברה.
תרשים כללי של המערכת
המערכת מורכבת מ־12 מודולים מרכזיים.
מודול 1
מרשם מאוחד של ארגונים ללא מטרות רווח
אינטגרציה:
- משרד המשפטים
- מרשם המדינה המאוחדת של ישויות משפטיות
- SONCO הרשמה
פונקציות:
- בדיקה משפטית
- רישום
- עדכון הנתונים
מודול 2
דרכון ארגון
כל עמותה מקבלת דרכון דיגיטלי.
כולל:
- INN
- OGRN
- הנהלה
- פרויקטים
- אזור הפעילות
- דיווח
מודול 3
רישום פרויקטים חברתיים
כל ארגון רושם:
- פרויקטים
- מועדים
- תקציבים
- מדדי תוצאה
מודול 4
מרשם המימון
המערכת רושמת:
- מענקים
- סובסידיות ממשלתיות
- תרומות
- הקדשות הון צמית
בעיה: ברוסיה אין רישום מאוחד של קרנות הקדש - מודול זה יכול לסגור את הפער הזה.
מודול 5
מפת בעיות חברתיות
נוצרת מפה:
- עוני
- אנשים נכים
- אקולוגיה
- דמוגרפיה
- בריאות
זה מאפשר לך לראות היכן יש צורך בעזרה.
מודול 6
גיאוטלס של עמותות
מפה אינטראקטיבית של רוסיה:
- אזורים
- פרויקטים
- מדדים חברתיים
מודול 7
דירוג אמון
המערכת יוצרת דירוג לפי:
- שקיפות
- לתוצאות
- משוב
- יעילות
מודול 8
המרכז האנליטי
מנתח:
- יעילות התוכניות
- הקצאת משאבים
- סיכונים חברתיים
מודול 9
שילוב עם מאגרים בינלאומיים
קשר עם:
- United Nations
- World Health Organization
- UNESCO
זה מאפשר: להשוות תוכניות עם יעדי פיתוח בר קיימא.
מודול 10
מערכת שיתוף הציבור
אזרחים יכולים:
- מציעים פרויקטים
- להשתתף בתוכניות
- הצביעו ליוזמות
מודול 11
מרכז בקרת התוכנית
בשימוש:
- מאת הממשלה
- באמצעות אזורים
- באמצעות רשויות פדרליות
מודול 12
מערכת לחיזוי אסטרטגי
בינה מלאכותית מנתחת:
- דמוגרפיה
- מערכת אקולוגית
- סיכונים חברתיים
ומגבש הצעות לפיתוח המדיניות החברתית.
מבנה ניהול המערכת
רמה פדרלית:
- מינהל נשיאותי
- ממשלת הפדרציה הרוסית
- מועצת הביטחון
מפעילי המערכת:
- משרד לפיתוח כלכלי
- משרד המשפטים
- משרד העבודה
- משרד הבריאות
המגזר הציבורי:
- ארגונים ללא מטרות רווח
- קרנות צדקה
- ארגוני מתנדבים
מה המערכת הזו תיתן למדינה
1️⃣ שקיפות בתחום החברתי
2️⃣ הקצאה יעילה של משאבים
3️⃣ פיקוח על השימוש בכספים
4️⃣ הגדלת אמון הציבור
5️⃣ תכנון אסטרטגי של המדיניות החברתית
תוצאה אסטרטגית
מופיע למעשה:
מערכת העצבים הדיגיטלית
פיתוח חברתי של המדינה
וזה מאוד חשוב.
מערכת כזו יכולה להיות מתוכננת כך:
יוזמה פדרלית
"אטלס לאומי לפיתוח חברתי של רוסיה"
ארכיטקטורה של המערכת המאוחדת של רישומים של ארגונים ללא מטרות רווח
(עבור מערכת הניהול למטרות משמעותיות חברתית)
רמת מדינה (לגיטימיות משפטית)
זוהי שכבת האימות הבסיסית.
רישום של משרד SONCO לפיתוח כלכלי
תפקיד:
- אישור למעמד החברתי של המל"ל
- גישה להטבות מס
- השתתפות בתוכניות ממשלתיות
כולל:
- INN
- OGRN
- כתובת רשומה
- שם
- מעמד СОНКО
תפקיד במערכת: מסנן מס' 1 - אוריינטציה חברתית.
מרשם העמותות של משרד המשפטים
תפקיד:
- אישור לקיומו החוקי של הארגון
- פיקוח על פעילות לפי התקנון
- פרסום תקנונים
מ-2025: יש לפרסם את האמנות של כל הארגונים ללא מטרות רווח במערכת.
תפקיד: מסנן מס' 2 - טוהר משפטי.
מרשם המדינה המאוחדת של ישויות משפטיות
תפקיד:
- רישום רשמי של ישות משפטית
- נתונים על ההנהלה
- מייסדים
- שינויים
תפקיד: מס' מסנן 3 - רישום מדינה.
הרמה הציבורית (מוניטין חברתי)
שכבה זו מציגה את הפעילות בפועל של המל"ל.
רישום "200 NPOs שווה לעזור"
תפקיד:
- הערכת מומחים
- בדיקת שקיפות
- ביקורת מיזמים
תפקיד: מסנן מס' 4 - אמון הציבור.
קטלוג של ארגונים לא ממשלתיים סוכנות מידע חברתי
תפקיד:
- שיטתיות נושאית
- חיפוש לפי אזורים
- חפש לפי סוג עזרה
תפקיד: מסנן No.5 - סיווג נושאי.
רוספונד. נווט
תפקיד:
- פיקוח על גיוסי תרומות
- שקיפות בגיוס תרומות
תפקיד: מסנן מס' 6 - שקיפות פיננסית.
רושמים מיוחדים
דוגמה: קרן ילדי פרפרים. צור:
- מאגרי נתונים רפואיים
- מרשמי מטופלים
- מערכות סיוע ייעודיות
תפקיד: מסנן מס' 7 - מומחיות מיוחדת.
ברמה בינלאומית (סטטיסטיקה גלובלית). זו כבר מערכת נתונים פלנטרית.
ספרייה דיגיטלית של UN
כולל:
- החלטות
- פרוטוקולים
- מסמכי מועצת הביטחון
- מעשי חקיקה
פונקציה: מסגרת רגולטורית גלובלית.
UNdata. כולל:
- כלכלה
- מסחר
- אקלים
- דמוגרפיה
- SDG
פונקציה: ניתוח סטטיסטי גלובלי.
הסוכנויות המתמחות של האו״ם
- World Health Organization
- UNESCO
- Food and Agriculture Organization
- International Monetary Fund
פונקציה: ניהול מגזרי של תוכניות גלובליות.
רשת מרכזי המידע של האו"ם
באזור CIS:
- מוסקבה
- אלמטי
- באקו
- ירוואן
- מינסק
- טשקנט
- טביליסי
תפקיד: תיאום אזורי.
בעיה במערכת מפתח
ציינת נכון מאוד עובדה חשובה.
❗ אין רישום מאוחד של קרנות הקדש.
זה יוצר:
- היעדר שקיפות בהון
- בקרה חלשה
- חוסר אפשרות לנתח את האפקט החברתי.
מה ניתן ליצור במערכת "UNION STRONG COUNTRY".פועל בהתבסס על כל זה, אתה יכול ליצור ארכיטקטורה חדשה.
רישום מאוחד של מוסדות חברתיים (ERSI)
1️⃣ מרשמים ממשלתיים
2️⃣ מאגרים ציבוריים
3️⃣ נתונים בינלאומיים
4️⃣ מרשם המיזמים
5️⃣ מרשם המימון
מבנה הפלטפורמה
בלוק 1
סקירה משפטית. אינטגרציה:
- משרד המשפטים
- מרשם המדינה המאוחדת של ישויות משפטיות
- SONKO
בלוק 2
פעילות חברתית. אינטגרציה:
- ASI
- דירוגים ציבוריים
- קטלוגים של ארגונים ללא כוונת רווח
בלוק 3
שקיפות פיננסית. אינטגרציה:
- גיוסי תרומות
- הקדשות הון צמית
- מענקים
- סובסידיות ממשלתיות
בלוק 4
אינטגרציה בינלאומית. אינטגרציה:
- האו״ם
- SDG
- קרנות בינלאומיות
אם נפתח את הרעיון שלנו עוד יותר
דרכון דיגיטלי של ארגונים ללא מטרות רווח
כל ארגון מקבל פרופיל יחיד:
- מעמד משפטי
- פרויקטים
- מימון
- תוצאות
- דירוג אמון
זו כבר יכולה להפוך למערכת פדרלית
מערכת ניטור לאומית
מטרות חברתיות משמעותיות שיעבדו עבור:
- המינהל הנשיאותי
- של מועצת הביטחון
- משרדי ממשלה
- של האזורים
- ארגונים ללא מטרות רווח
💡 ואם אתה מסתכל אסטרטגית, זה יכול להפוך לחלק מהארכיטקטורה שלנו:
ארץ חזקה של איחוד אוהב:
פלטפורמה לניהול האנרגיה החברתית של החברה.
מודל להשקת מערכת פדרלית
"אטלס לאומי להתפתחות חברתית"
שלב 1. ייזום פרויקט
הכנת חבילת מסמכים בסיסית
- תפיסת המערכת
- הצדקה (אפקט חברתי וכלכלי)
- ארכיטקטורת הפלטפורמה
- תקציב ראשוני
- תוכנית יישום
סוג המסמך: מזכר אנליטי ברמה הפדרלית
נפח: 20–30 דפים.
שלב 2. הגדרת מפעיל מערכת
אנחנו צריכים מפעיל פדרלי. האפשרויות ההגיוניות ביותר:
- המשרד לפיתוח כלכלי של הפדרציה הרוסית
- המשרד לפיתוח דיגיטלי של הפדרציה הרוסית
- המרכז האנליטי של ממשלת הפדרציה הרוסית
מבנים אלה יכולים להפוך למפעיל הטכני והארגוני של הפלטפורמה.
שלב 3. תיאום בין מחלקתי
נוצרת קבוצת עבודה. הוא כולל:
- משרד לפיתוח כלכלי
- משרד המשפטים
- משרד האוצר
- משרד העבודה
- משרד הבריאות
- משרד לפיתוח דיגיטלי
גם מבנים ציבוריים מעורבים.
שלב 4. פרויקט פיילוט
השקת פיילוט בכמה אזורים. לדוגמה:
- מוסקבה
- טטרסטן
- אזור נובוסיבירסק
- פרימורסקי קריי
מטרה: לבדוק את פעולת המערכת.
שלב 5. הכנת מעשה נורמטיבי
לאחר הפיילוט, המסמך מתקבל:
החלטת ממשלת הפדרציה הרוסית
על הקמת מערכת מאוחדת לניטור תוכניות בעלות חשיבות חברתית וארגונים ללא מטרות רווח
שלב 6. השקה פדרלית
לאחר אימוץ ההחלטה, המערכת מיושמת:
- בכל האזורים
- בכל התוכניות הפדרליות
- במנגנוני מענקים
שלב 7. אינטגרציה עם המערכת הבינלאומית
ניתן לשייך את המערכת לתוכניות:
- United Nations
- World Health Organization
- UNESCO
זה יאפשר להשוות פרויקטים עם יעדי פיתוח בר קיימא גלובליים.
תוצאה עבור המדינה
כלי חדש לניהול חברתי עולה. המדינה מקבלת:
- מפת NPO מלאה
- מפה של בעיות חברתיות
- את מפת הפרויקטים החברתיים
- ניתוח יעילות התוכנית
- מערכת לחיזוי סיכונים חברתיים
מה חשוב להבין
מערכות מדינתיות חזקות נוצרות כאשר:
- קיימת אדריכלות ברורה
- קיים מפעיל
- קיימת תמיכה פוליטית
בלי שלושת הדברים האלה, הפרויקט לא יכול להמשיך.
אם נתקדם אסטרטגית
השלב הבא הוא יצירת מודל מורחב שחורג מהטווח של ארגונים ללא מטרות רווח. זו תהיה המערכת:
"אטלס דיגיטלי של התפתחות חברתית של רוסיה"
הוא משלב:
- ארגונים ללא מטרות רווח
- תוכניות ממשלתיות
- פרויקטים לאומיים
- יוזמות אזוריות
- סטטיסטיקה חברתית.
תרשים
מערכת ניטור NPO מאוחדת
(אטלס לאומי של ארגונים בעלי חשיבות חברתית)
ליבה מרכזית
האטלס הלאומי של עמותות רוסיה. פונקציות:
- מפה אחידה של ארגונים ללא כוונת רווח
- ניטור פרויקטים
- פיקוח על תוכניות חברתיות
- ניתוח היעילות החברתית
- תיאום של מדינה וחברה
רמה 1. רישומי מדינה
יסוד משפטי בסיסי.
SONCO הרשמה (המשרד לפיתוח כלכלי)
נתונים:
- INN
- OGRN
- מעמד СОНКО
- אזור
- תחום פעילות
מרשם העמותות של משרד המשפטים
פונקציות:
- רישום משפטי
- שליטה בצ'רטרים
- דיווח
מרשם המדינה המאוחדת של ישויות משפטיות
כולל:
- מייסדים
- מנהלים
- מעמד משפטי
רמה 2. קטלוגים ציבוריים
הפעילויות האמיתיות של עמותות מתועדות כאן.
קטלוג ארגונים ללא מטרות רווח
סוכנויות מידע חברתיות. הוראות הגעה:
- עזרה לילדים
- אקולוגיה
- חינוך
- רפואה
- השקעות
רישום של ארגונים ללא מטרות רווח מאומתים. לדוגמה:
- "200 ארגונים לא ממשלתיים ששווה לעזור להם"
פונקציה: סקירת מומחה.
בסיסי צדקה
לדוגמה:
- Rusfond.Navigator
פונקציה: בקרת עמלות.
רמה 3. בסיסים בינלאומיים
שילוב במערכת הגלובלית.
מסדי נתונים גלובליים
- United Nations
- World Health Organization
- UNESCO
- Food and Agriculture Organization
תפקיד: קשר ליעדי הפיתוח בר־הקיימא.
רמה 4. פרויקטים חברתיים
כל עמותה רושמת:
- פרויקטים
- פרויקט
- תוצאות
רמה 5. מימון
- מענקים
- סובסידיות
- תרומות
- קרנות הון צמית
רמה 6. המרכז האנליטי
המערכת מנתחת:
- יעילות התוכניות
- אזורים
- ענפים
- השפעה חברתית
רמה 7
מינהל ציבורי
גישה ניתנת ל:
- מינהל נשיאותי
- הממשלה
- מועצת הביטחון
- משרדים
- אזורים
מבנה
אטלס לאומי של עמותות
האטלס אינו רק מסד נתונים. זוהי מפה אינטראקטיבית של האנרגיה החברתית של המדינה.
מדור 1. מפת הארגונים ללא מטרות רווח ברוסיה
- אזורים
- מספר עמותות
- תחומי פעילות
מדור 2. מפת בעיות חברתיות
- עוני
- אנשים נכים
- אקולוגיה
- חינוך
- רפואה
מדור 3. מפת פרויקטים חברתיים
כל פרויקט מכיל:
- תיאור
- תקציב
- תוצאות
- אזור היישום
מדור 4. מפת המימון
- מענקים
- סובסידיות ממשלתיות
- תרומות פרטיות
מדור 5. דירוג ארגונים ללא כוונת רווח
מדדים:
- שקיפות
- השפעה חברתית
- קיימות
- אמון הציבור
מדור 6. דרכון NPO
כל ארגון מקבל פרופיל דיגיטלי.
מבנה:
שם
OGRN
INN
מנהל
אזור
תחומי פעילות
פרויקטים.
מימון.
דירוג אמון
מדור 7 חיזוי
AI יכול לנתח:
- אילו אזורים זקוקים לתמיכה
- שבו אין מספיק ארגונים לא ממשלתיים
- אילו תוכניות הן היעילות ביותר
הרעיון החזק ביותר
אטלס כזה יכול להפוך ל:
באמצעות מערכת ניהול לאומית
מטרות משמעותיות מבחינה חברתית ועבודה בשילוב עם:
- פרויקטים לאומיים
- באמצעות תוכניות פיתוח
- SDGs של האו"ם.
אם נלך רחוק יותר השלב הבא הוא ליצור מודל ניהול חזק:
פלטפורמה
"מערכת חברתית דיגיטלית של רוסיה"
המרכז לניהול יעדים חברתיים של המדינה מבוסס על האטלס הלאומי להתפתחות חברתית
מהות המערכת
נוצר מרכז אנליטי מאוחד שמציג בזמן אמת:
- מצב התחום החברתי
- פעילות ארגונים ללא כוונת רווח
- יעילות התוכניות
- הסיכונים והבעיות של האזורים
זה הופך ל"רדאר החברתי של המדינה".
ארכיטקטורת מרכז הבקרה
רמה 1 איסוף נתונים
מקורות נתונים:
- מרשמי ארגונים ללא כוונת רווח
- נתוני הסטטיסטיקה של Rosstat
- נתוני האזורים
- תוכניות ממשלתיות
- נתוני קרנות צדקה
מסדי נתונים בינלאומיים משולבים בנוסף, כולל
האומות המאוחדות וסוכנויות מיוחדות.
רמה 2 אטלס לאומי
נוצרת מפה אינטראקטיבית של המדינה, המציגה:
- מדדים חברתיים של האזורים
- פעילות ארגונים ללא כוונת רווח
- פרויקטים מתמשכים
- חלוקת מימון
רמה 3 המרכז האנליטי
נעשה שימוש בכלים אנליטיים:
- Big Data
- בינה מלאכותית
- חיזוי סיכונים חברתיים
המערכת מנתחת:
- דמוגרפיה
- עוני
- בריאות האוכלוסייה
- נגישות החינוך
- בעיות סביבתיות.
רמה 4 פאנל ניהול אסטרטגי
נוצר לוח מחוונים לניהול לניהול. היא מראה:
- מדדים חברתיים מרכזיים
- יעילות התוכניות
- הדינמיקה האזורית
- אזורי משבר.
רמה 5 קבלת החלטות
בהתבסס על ניתוח, הצעות נוצרות עבור:
- של ממשלת הפדרציה הרוסית
- של מועצת הביטחון
- משרדי הממשלה הרלוונטיים
- הרשויות האזוריות.
הפונקציות העיקריות של המרכז
ניטור תחום חברתי
המערכת מציגה את המצב האמיתי של החברה.
תיאום של ארגונים לא ממשלתיים והמדינה
ארגונים ללא מטרות רווח נעשים חלק ממערכת משותפת לפתרון משימות חברתיות.
בקרת יעילות התוכניות
אתה יכול לראות:
- אילו תוכניות עובדות
- שאינם נותנים תוצאות.
חיזוי סיכונים חברתיים
המערכת מציגה מראש:
- בעיות דמוגרפיות
- מתח חברתי
- עלייה בעוני
- משברים אזוריים.
מודל ארגוני
המרכז יכול לעבוד תחת: ממשלת הפדרציה הרוסית, במועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית.
מפעילי מערכת
מפעיל טכני: המשרד לפיתוח דיגיטלי.
הגורם האנליטי: המרכז האנליטי של ממשלת הפדרציה הרוסית.
אפקט אסטרטגי
נוצר כלי חדש לניהול המדינה.
המדינה מקבלת:
- תמונה אחידה של התחום החברתי
- מערכת אקולוגית לשילוב
- מערכת להתרעה מוקדמת על משברים.
למה זה חשוב
היום, הנתונים על התחום החברתי מפוזרים:
- חלק נמצא בידי המדינה
- חלק נמצא אצל ארגונים ללא כוונת רווח
- חלק נמצא אצל שירותי הסטטיסטיקה.
מערכת זו מאחדת אותם באדריכלות ניהול משותפת.
מפה של אוגרים ומאגרי מידע של עמותות ברוסיה ומעגלים קשורים (≈20+)
אימות משפטי בסיסי (מי קיים ואיך הוא נרשם)
מרשם המדינה המאוחדת של ישויות משפטיות/מרשם המדינה המאוחדת של יזמים בודדים (FTS) - מידע רשמי על ישויות משפטיות/יזמים בודדים, תמציות, תעודות.
של שירות המס הפדרלי "שבגביו מסמכים מוגשים לרישום מדינה" (הגשה/שינויים) - שימושי כאות "ארגון נמצא בתהליך של שינויים."
פורטל/מרשם העמותות של משרד המשפטים (nco.minjust.gov.ru ומתווה מרשם העמותות) - אישור קיום עמותות + פרסום מסמכים (כולל אמנות).
ציין "סטטוס" ואישורים (מי זכאי להטבות/טיפול מיוחד)
SONCO Register (המשרד לפיתוח כלכלי) - פנקס מפתח למעמד של "מלו"ת בעל אוריינטציה חברתית", חשוב לאמצעי תמיכה/הטבות. פתח נתונים/חלון ראווה של אוגר SONKO (data.economy.gov.ru) - הורדה נוחה לקריאה במכונה לאינטגרציה.
שקיפות ודיווח ציבורי (מסמכים, אמנות, מידע)
פרסום אמנת העמותות בפורטל משרד המשפטים (מאז 2025, פרסום אמנות חובה לרוב העמותות).
מענקים/סובסידיות ותוצאות פרויקטים (כאשר הכסף וההשפעות גלויים)
קרן מענקים לנשיאות (מפעיל יחיד) - מאגר של יוזמות/זוכים נתמכים.
פורטל הערכת תוצאות המיזמים של המענקים הנשיאותיים (оценка.гранты.рф) — תצוגת ראיות של התוצאות שהושגו: תוצאות, הערכות ושיטות עבודה מיטביות.
קווי מתאר ועמידה בסיכון (דגלים אדומים למדינה/בנקים/שותפים)
מרשם הסוכנים הזרים (משרד המשפטים) - רשימה מאוחדת של סוכנים זרים (כולל עמותות).
הרשימה הפדרלית של חומרים קיצוניים (משרד המשפטים) — חשובה לבדיקת עמידה בדרישות הנוגעות למידע ולתוכן.
רשימת הארגונים והאנשים המעורבים בטרור/קיצוניות (Rosfinmonitoring) — חיונית לציות פיננסי (בנקים/תשלומים).
רשימת ארגונים זרים/בינלאומיים "בלתי רצויים" (מתווה החלטות של משרד התובע הכללי ← הכללה ברשימה; פורסם/מופץ כסט נתונים ודפי עזר).
רישום ציבורי/מומחים (מוניטין, אימות תרגול)
הרשמה "200 ארגונים לא ממשלתיים ששווה לעזור להם" - אימות מומחה (בהיגיון שלך: "שכבת מוניטין"). (כבר במקורות שלך; כאן אני רושם את זה כצומת מפה חובה)
קטלוג הארגונים ללא מטרות רווח של ASI — ניווט במגזר לפי נושא ולפי אזור. (על פי המקורות שלכם)
Rusfond.Navigator - ניטור אוספים/פעילויות של ארגוני צדקה. (לפי המקורות שלך)
מרשמים ענפיים (מודל מקרה «מרשם מטופלים/מקבלי סיוע»)
המרשם של קרן ״ילדי הפרפר״ — דוגמה למרשם ייעודי לסיוע מערכתי. (לפי המקורות שלכם)
"חורים" וחולשות בשקיפות
הקדשות (הון הון) - אנו רושמים זאת כפער מערכתי: אין מרשם ציבורי אחד "כמו SONKO/USRLE", מה שמחמיר את השקיפות של המגזר. (לפי המקורות שלך)
סך הכל:
כבר מתקבלים 17 צמתים. עבור ״מפה מלאה של 20+״ אנו מוסיפים בדרך כלל עוד 3–7 תצוגות אזוריות או משרדיות במיזם: מרשמים אזוריים של מקבלי סובסידיות ומענקים, מרשמי ספקי שירותים חברתיים ותצוגות נתונים פתוחים של האזורים.
הם תלויים באזור ובמחלקה ומחוברים כ"מקורות אזוריים".
כיצד לאסוף את "מרשם העל של עמותות רוסיה" (היגיון, כללים ומפתחות)
רעיון עיקרי
Super-registry אינו "רשימה נוספת", אלא מעגל מאסטר (MDM): "כרטיס זהב" יחיד לכל ארגון + קשרים עם פרויקטים, מימון, סטטוסים וסיכונים.
מפתח בודד (שנחשב ל"מזהה הארגון")
מפתח ראשי: OGRN (מתוך רישום הישויות המשפטיות המאוחדות של המדינה) + בקרת TIN.
הוסף. מפתחות: שם/אזור/כתובת (למניעת כפילויות), מספרי רישום (SONCO, משרד המשפטים וכו').
כללים למיזוג נתונים כדי למנוע כאוס
- מרשם המדינה המאוחדת של ישויות משפטיות = מקור האמת לסטטוס/ניהול/כתובת משפטיים.
- פורטל משרד המשפטים = מקור אמת לאמנה/מסמכים ציבוריים של עמותות.
- SONKO-registry = מקור האמת לפי סטטוס "SONKO".
- אנו שולפים סיכונים/ציות מרשימות רשמיות רלוונטיות (משרד המשפטים/Rosfinmonitoring).
- מענקים ותוצאות — מתוך פורטלי המענקים הנשיאותיים וההערכה.
שלושה "ניקוד", המעניקים יכולת שליטה
- ניקוד משפטי (פעיל/חיסול/שינויים; שלמות מסמכים).
- ניקוד שקיפות פיננסית (מענקים/דוחות/מבנה מימון; שכבה נפרדת להקדשות כ"מתווה ריק").
- ניקוד חברתי של תוצאות (השגת מדדי KPI של הפרויקט, הערכת תוצאות, גיאוגרפיה של המוטבים).
ארכיטקטורה של הפלטפורמה הדיגיטלית "אטלס של עמותות רוסיה" (מיזם פדרלי)
להלן ארכיטקטורת העבודה (רמות + מודולים). ניתן להכניס אותו ישירות לקונספט/TOR.
רמות ארכיטקטורה (5 שכבות)
שכבה 1 — מקורות נתונים
- מרשם המדינה המאוחדת של ישויות משפטיות/שירות המס הפדרלי
- ארגונים לא ממשלתיים/חוקים של משרד המשפטים
- SONCO Register (משרד הכלכלה)
- מענקים נשיאותיים + הערכת תוצאות
- רשימות סיכונים (משרד המשפטים/מעקב רוספינ/לא רצוי)
- קטלוגים ציבוריים (ASI, "200 NPO", Rusfond.Navigator) (שכבת ה"מוניטין" שלך)
שכבה 2 — אינטגרציה
- אפיק נתונים / ETL/ELT
- אחידות כתובות ושמות
- הסרת כפילויות לפי ОГРН/ИНН
- יומן שינויים (audit trail)
שכבה 3 — מרשם־על (MDM)
- "כרטיס זהב של NGO"
- מרשם המיזמים
- מרשם המימון
- מרשם מצבים והטבות
- של סיכונים/מגבלות
שכבה 4 — ניתוח וניהול
- מערך ניתוח KPI
- לוח הבקרה האזורי
- ניטור בעיות חברתיות והכיסוי שמספקים ארגונים ללא כוונת רווח
- חיזוי פערים: היכן חסרים ארגונים בנושא או באזור
שכבה 5 — ממשקי משתמש
- לוח ניהול (הממשלה/מועצת הביטחון/מינהל הנשיא)
- משרד מחלקתי (משרד הכלכלה/משרד המשפטים/משרד העבודה/משרד הבריאות וכו')
- (עדכון פרופיל, פרויקטים, דוחות)
- תצוגה ציבורית של האטלס: מנוע חיפוש, מפה ודיווח בגבולות סבירים
12 מודולים (כ"שלד" של ההחלטה הפדרלית)
- ליבת MDM "NPO Super Register"
- מחברים למקורות (שירות המס הפדרלי/משרד המשפטים/משרד הכלכלה/מענקים/רשימות סיכונים)
- כרטיס ארגון ללא מטרות רווח (כרטיס מאוחד)
- מרשם המיזמים: KPI, לוחות זמנים, אזור ומוטבים
- (מענקים/תרומות/סובסידיות/מעגל הקדשות)
- Geo-atlas (מפה של עמותות ופרויקטים)
- אטלס של בעיות/גירעונות חברתיים
- דירוג אמון ושקיפות: נוסחאות והסבר התוצאות
- מערך הערכת תוצאות (קישור אל оценка.гранты.рф ואל מדדי KPI של הרשויות)
- מודול ציות (סוכנים זרים/ארגונים בלתי רצויים/סיכונים פיננסיים)
- שער API (לאזורים ולרשויות)
- אבטחה וביקורת (RBAC, יומן גישה, חלונות ראווה מאובטחים)
מיני קורות חיים "שורה אחת" עבור הדוח
אטלס ארגונים ללא מטרות רווח = סופר-רישום (USRLE+משרד המשפטים+SONKO) + מרשם פרויקטים/כסף/תוצאות + מעגל ציות + גיאוגרפיה + לוחות בקרה.
מבנה ניהול המערכת
"אטלס לאומי של ארגונים לא ממשלתיים ופיתוח חברתי"
המערכת בנויה ב־4 רמות ניהול.
רמה 1. הנהגה אסטרטגית
הרמה הגבוהה ביותר של קבלת החלטות. פונקציות:
- קביעת מדיניות ממשלתית
- אישור האסטרטגיה
- בקרת יישום
המשתתפים העיקריים:
- מינהל נשיא הפדרציה הרוסית
- מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית
- ממשלת הפדרציה הרוסית
משימות:
- אישור תפיסת המערכת
- בקרת יעילות המדיניות החברתית
- שימוש בניתוח הנתונים של המערכת.
רמה 2
מועצת תיאום בין-משרדית
פונקציות:
- תיאום החלטות
- תיאום מחלקות
- קביעת תקני נתונים
משתתפים:
- משרד לפיתוח כלכלי
- משרד לפיתוח דיגיטלי
- משרד המשפטים
- משרד העבודה
- משרד הבריאות
- משרד האוצר
- Rosstat
משימות:
- שילוב המרשמים
- פיתוח נהלים
- פיקוח על חילופי נתונים.
רמה 3. מפעיל המערכת
המפעיל אחראי לפעילות היומיומית של הפלטפורמה.
אופרטורים אפשריים:
- המרכז האנליטי של ממשלת הפדרציה הרוסית
- משרד לפיתוח דיגיטלי
- מפעיל טכנולוגיית מידע ממשלתי
פונקציות:
- ניהול תשתיות
- שילוב מאגרי נתונים
- פיתוח תוכנה
- ניתוח נתונים.
רמה 4. משתתפי המערכת
אלו הם המשתמשים העיקריים של הפלטפורמה.
סוכנויות ממשלתיות
- משרדי הממשלה הפדרליים
- ממשלות אזוריות
- רשויות מקומיות.
ארגונים ללא מטרות רווח. משתמשים במערכת לצורך:
- רישום מיזמים
- דיווח
- קבלת תמיכה.
ארגונים וקרנות ציבוריים. משתמשים במערכת לצורך:
- חיפוש שותפים
- ניטור מיזמים
- קשרים עם המדינה.
מטריצת אחריות (RACI)
RACI — מודל בינלאומי לחלוקת אחריות.
R — Responsible (מבצע)
A - אחראי (אחראי לתוצאה)
C – התייעצו
I — Informed (מיודע)
מטריצת ניהול פלטפורמה
פונקציה |
AP |
הממשלה |
משרד הכלכלה |
משרד לפיתוח דיגיטלי |
משרד המשפטים |
אזורים |
ארגונים ללא מטרות רווח |
|
גיבוש מדיניות |
A |
R |
C |
C |
C |
I |
I |
|
פיתוח קונספט |
C |
A |
R |
R |
C |
C |
I |
|
יצירת פלטפורמה |
I |
A |
C |
R |
C |
I |
I |
|
שילוב מרשמים |
I |
A |
R |
R |
R |
C |
I |
|
רישום ארגונים ללא כוונת רווח |
I |
I |
C |
C |
A |
C |
R |
|
מרשם המיזמים |
I |
C |
R |
R |
C |
C |
R |
|
ניטור תוצאות |
A |
R |
R |
C |
C |
C |
I |
|
ניתוח ותחזית |
A |
R |
R |
R |
C |
I |
I |
|
דיווח ציבורי |
C |
A |
R |
C |
C |
C |
I |
תפקיד המפתח של המחלקות
משרד לפיתוח כלכלי, מדיניות פיתוח לעמותות, מפעיל תוכניות חברתיות.
משרד לפיתוח דיגיטלי תשתית דיגיטלית ואדריכלות טכנולוגיית מידע.
משרד המשפטים רישום משפטי של ארגונים ללא כוונת רווח.
Rosstat סטטיסטיקה חברתית.
תפקידם של אזורים
האזורים נעשים למפעילי המקטעים האזוריים של המערכת. תפקידים:
- רישום מיזמים
- ניטור תוכניות
- שיתוף פעולה עם ארגונים ללא כוונת רווח.
תפקידם של עמותות
ארגונים ללא מטרות רווח מקבלים:
- פרופיל דיגיטלי
- האזור האישי של הארגון
- מערכת לרישום מיזמים.
דגם סופי
זה גורם למערכת בקרה תלת-מעגלית:
קו מתאר פוליטי
מינהל נשיאותי
מועצת הביטחון
הממשלה
לולאת בקרה
תפיסת עולם
מועצת התיאום.
מעגל הפעלה
מפעיל הפלטפורמה
אזורים
ארגון ללא כוונת רווח.
תוצאה אסטרטגית
מתגבשת מערכת מאוחדת לניהול התוכניות החברתיות של המדינה. הוא משלב:
- מרשמים ממשלתיים
- פרויקטים חברתיים
- תוכניות צדקה
- ניתוח המדיניות החברתית.
